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Governo da Turquia - História


Tipo: República.
Independência: 29 de outubro de 1923.
Constituição: 7 de novembro de 1982. Alterada em 1987, 1995, 2001, 2007 e 2010.
Ramos: Executivo - presidente (chefe de estado), primeiro-ministro (chefe de governo), Conselho de Ministros (gabinete - nomeado pelo presidente por indicação do primeiro-ministro). Legislativo - Grande Assembleia Nacional (550 membros) escolhida por eleições nacionais pelo menos a cada 4 anos. Judicial - Tribunal Constitucional, Tribunal de Cassação, Conselho de Estado e outros tribunais.
Partidos políticos com representantes no Parlamento: Partido da Justiça e Desenvolvimento (AKP) (336 cadeiras), Partido do Povo Republicano (CHP) (101 cadeiras), Partido da Ação Nacionalista (MHP) (70 cadeiras), Partido da Paz e Democracia (BDP) (20 cadeiras), Partido da Esquerda Democrática (DSP) (6 cadeiras), Partido Democrata (DP) (1 cadeira), Partido da Turquia (TP) (1 cadeira), sete independentes e oito cadeiras vagas.


  • NOME OFICIAL: República da Turquia
  • FORMA DE GOVERNO: Democracia parlamentar
  • CAPITAL: Ancara
  • ÁREA: 302.535 milhas quadradas (783.562 quilômetros quadrados)
  • POPULAÇÃO: 81.257.239
  • IDIOMA OFICIAL: Turco
  • DINHEIRO: lira turca

GEOGRAFIA

A Turquia é uma grande península que une os continentes da Europa e da Ásia. A Turquia é cercada em três lados pelo Mar Negro, o Mar Mediterrâneo e o Mar Egeu. Istambul, a maior cidade da Turquia, foi construída no litoral do Bósforo. A cidade fica em parte na Europa e em parte na Ásia. A Turquia é maior que o estado do Texas.

A Turquia é uma das áreas mais propensas a terremotos na Terra e sofreu 13 terremotos nos últimos 70 anos. A Falha da Anatólia do Norte se estende por centenas de quilômetros desde o Mar de Mármara, na parte ocidental do país, até as Terras Altas Orientais da Anatólia. A falha se move para frente e para trás cerca de 20 centímetros por ano.

A montanha mais alta da Turquia, o Monte Ararat tem dois picos, com o Grande Ararat atingindo 16.945 pés (5.165 metros). A montanha é considerada sagrada por muitas pessoas e acredita-se que seja o local onde Noé encalhou sua arca após o grande dilúvio.

Mapa criado pela National Geographic Maps

PESSOAS e CULTURA

O povo turco tem origens diversas, uma lembrança dos muitos grupos diferentes que conquistaram a Turquia ao longo de milhares de anos. A maioria da população mora em cidades e as crianças que desejam fazer o ensino médio devem se mudar para uma cidade. As pessoas são principalmente muçulmanas sunitas. Um quinto da população é curda.

As crianças que vivem no lado europeu de Istambul podem cruzar o Bósforo de balsa para visitar os avós na Ásia. Os turcos são voltados para a família e são muito hospitaleiros. Eles convidam visitantes para suas casas e certificam-se de que têm algo para comer e beber antes de partir.

Uma de suas refeições favoritas é o kebab feito de cordeiro grelhado. Sua dieta inclui cordeiro, berinjela e iogurte. Um doce aromatizado com pétalas de rosa chamado delícia turca, ou lokum, é vendido em vários sabores e cores.

Para encontrar trabalho, cerca de dois milhões de turcos são atualmente trabalhadores convidados na Alemanha e formaram suas próprias comunidades lá.

O futebol é o esporte mais popular na Turquia. Existem três times populares baseados em Istambul. Os turcos se destacam no levantamento de peso e em uma forma de luta livre chamada luta turca.

NATUREZA

A Turquia é um local de descanso para pássaros em sua jornada migratória entre suas casas de verão e inverno. Eles migram para Kus Golu, ou Lago dos Pássaros em uma floresta nacional protegida que é cercada por pântanos de junco. O primeiro parque nacional da Turquia foi inaugurado em 1958.

Hoje, existem 39 parques onde espécies raras e seus habitats são protegidos. Várias espécies estão em risco, incluindo a águia-careca do norte, que está criticamente ameaçada de extinção.

Ao mesmo tempo, a Turquia era o lar de chacais, linces, lobos e ursos, mas essas espécies animais são raras agora. A cobra víbora turca com chifres tem escamas em forma de espinhos que se projetam para cima perto de seus olhos.

Antigamente conhecido como Castelo do Algodão, os penhascos brancos em Pamukkale, no oeste da Turquia, são feitos de um mineral rico em cálcio chamado travertino. Os penhascos parecem uma camada de gelo cobrindo uma encosta à distância. Uma fonte flui de piscina em piscina. A cascata tem 1,7 milhas (2,7 quilômetros) de comprimento.

GOVERNO

O primeiro-ministro é considerado o chefe do governo e é o responsável pelo país. A Grande Assembleia Nacional é um órgão de 550 membros eleito pelo povo. A Assembleia elege o presidente, cargo em grande parte cerimonial.

A Turquia foi membro fundador das Nações Unidas, que foi criada após a Segunda Guerra Mundial. A Turquia é membro associado da União Europeia desde 1963, mas não foi aceita como membro pleno. A Turquia é membro da Organização do Tratado do Atlântico Norte (OTAN), que é uma aliança de defesa. Devido à sua localização no Oriente Médio, a Turquia é estratégica nos assuntos mundiais.

Os curdos no sul da Turquia iniciaram uma guerra de guerrilha em 1984 para criar um estado curdo. Em 1995, as tropas turcas invadiram o norte do Iraque para atacar os curdos.

HISTÓRIA

A Turquia é o lar de um dos primeiros assentamentos do mundo. Construída há 8.800 anos, Catal Hoyuk era um labirinto de 150 casas de barro unidas. Não havia ruas intermediárias, então as pessoas tinham que entrar nas casas pelos buracos no telhado!

Cerca de 4.000 anos atrás, os hititas criaram um império na parte central do que hoje é chamado de Turquia, na Anatólia. Eles governaram por centenas de anos. A Guerra de Tróia ocorreu quando os hititas estavam perdendo o poder. Acredita-se que as ruínas da cidade de Tróia estejam na cidade de Hissarlik, na Anatólia.

O rei Midas governou o oeste da Turquia por volta de 700 a.C. Em 334 a.C., Alexandre, o Grande, conquistou a Anatólia sob o domínio grego macedônio até que Roma assumiu o controle e a Anatólia tornou-se parte da Ásia Menor romana. Em 330 d.C., Constantino se tornou o imperador romano e formou uma nova capital chamada Constantinopla. Após a queda do Império Romano, tornou-se parte do Império Bizantino.

A cidade de Constantinopla foi conquistada pelos otomanos em 1453 e a Turquia tornou-se parte do Império Otomano. Após a Primeira Guerra Mundial, o país foi invadido pela Grécia, o que levou à Guerra da Independência da Turquia em 1920, liderada por Mustafa Kemal Atatürk. Em 1923, a assembleia turca declarou a Turquia uma república.

A cidade tornou-se formalmente Istambul em 1923. A Turquia tornou-se um país secular, o que significa que há uma separação entre religião e governo. As mulheres ganharam o direito de votar em 1934.


Governo da Turquia

chefe de estado: Presidente Recep Tayyip ERDOGAN (chefe de estado desde 28 de agosto de 2014 chefe de governo desde 9 de julho de 2019) Vice-presidente Fuat OKTAY (desde 9 de julho de 2018) observação - o presidente é chefe de estado e chefe de governo

chefe de governo: Presidente Recep Tayyip ERDOGAN (chefe de governo desde 9 de julho de 2019 chefe de estado desde 28 de agosto de 2014) nota - um referendo constitucional de 2017 eliminou o cargo de primeiro-ministro após as eleições gerais de 2018

gabinete: Conselho de Ministros nomeado pelo presidente

eleições / nomeações: presidente eleito diretamente por maioria absoluta de votos populares em 2 turnos, se necessário para um mandato de 5 anos (elegível para um segundo mandato), eleição realizada pela última vez em 24 de junho de 2018 (próxima marcada para junho de 2023)

resultados eleitorais: Recep Tayyip ERDOGAN reeleito presidente no primeiro turno Recep Tayyip ERDOGAN (AKP) 52,6%, Muharrem INCE (CHP) 30,6%, Selahattin DEMIRTAS (HDP) 8,4%, Meral AKSENER (IYI) 7,3%, outros 1,1%

Critérios de cidadania:

cidadania apenas por descendência: pelo menos um dos pais deve ser cidadão da Turquia

dupla cidadania reconhecida: sim, mas requer permissão prévia do governo

requisito de residência para naturalização: 5 anos

Sistema legal:

Sufrágio:

Poder Legislativo:

descrição: Grande Assembleia Nacional unicameral da Turquia ou Turkiye Buyuk Millet Meclisi (600 assentos - aumentou de 550 assentos começando com membros eleitorais de junho de 2018 eleitos diretamente em constituintes com vários assentos por voto de representação proporcional para cumprir mandatos de 5 anos - aumentou de 4 para 5 anos começando com a eleição de junho de 2018)

eleições: realizadas pela última vez em 24 de junho de 2018 (próximas a serem realizadas em junho de 2023)

resultados eleitorais: porcentagem de votos por partido - People's Alliance 53,7% (AKP 42,6%, MHP 11,1%), Nation Alliance 33,9% (CHP 22,6%, IYI 10%, SP 1,3%), HDP 11,7%, outros 0,7% assentos por partido - People's Alliance 344 (AKP 295, MHP 49), National Alliance 189 (CHP 146, IYI 43), composição HDP 67 - homens 496, mulheres 104, percentagem de mulheres 17,3% nota - apenas partidos que ultrapassam o limite de 10% podem ganhar assentos parlamentares

Poder Judiciário:

tribunal superior: Tribunal Constitucional ou Anayasa Mahkemesi (consiste em 17 membros) Tribunal de Cassação (consiste em cerca de 390 juízes e está organizado em câmaras civis e penais) Conselho de Estado (organizado em 15 divisões - 14 judiciais e 1 consultiva - cada uma com uma divisão chefe e pelo menos 5 membros)

seleção e mandato dos juízes: membros do Tribunal Constitucional - 3 nomeados pela Grande Assembleia Nacional e 14 pelo presidente da república de entre os candidatos indicados pelas assembleias plenárias dos tribunais superiores (com exceção do Tribunal de Contas Superiores), o Conselho de Educação Superior, e entre administradores governamentais seniores, advogados, juízes e promotores, e relatores do Tribunal Constitucional, presidente do tribunal e 2 vice-presidentes nomeados entre seus membros para mandatos de 4 anos, juízes nomeados para mandatos de 12 anos não renováveis ​​com aposentadoria obrigatória aos 65 anos. Juízes do Tribunal de Cassação nomeados pelo Conselho Superior de Juízes e Promotores Públicos (SCJP), um órgão de 22 membros de funcionários judiciais. Juízes do Tribunal de Cassação nomeados até a aposentadoria aos 65 anos. Membros do Conselho de Estado nomeados pelo SCJP e pelo presidente da república, membros nomeados para mandatos renováveis ​​de 4 anos

tribunais subordinados: tribunais regionais de apelação, tribunais básicos (primeira instância), tribunais de paz, tribunais militares, tribunais de segurança estaduais, tribunais especializados, incluindo administrativos e de auditoria

Regiões ou estados:

Partidos e líderes políticos:

Partido Democrático ou DP [Gultekin UYSAL]

Felicity Party ou SP [Mustafa KAMALAK]

Festa de causa gratuita ou HUDA PAR [Zekeriya YAPICIOGLU]

Grand Unity Party ou BBP [Mustafa DESTICI]

Partido da Justiça e Desenvolvimento ou AKP [Binali YILDRUM]

Partido do Movimento Nacionalista ou MHP [Devlet BAHCELI]

Partido Patriótico do VP [Dogu PERINCEK]

Nota do Partido Democrático Popular ou HDP [Selahattin DEMIRTAS and Figen YUKSEKDAG] - DEMIRTAS e YUKSEKDAG foram detidos pelas autoridades turcas em novembro de 2016 por causa de suas supostas ligações com o PKK

Partido Republicano do Povo ou CHP [Kemal KILICDAROGLU]

Partido dos Direitos e Liberdade de HAK-PAR [Refik KARACOK]

Participação em Organização de Direito Internacional:

não apresentou uma declaração de jurisdição do ICJ estado não-parte ao ICCt

Participação de Organização Internacional:

Representação diplomática nos EUA:

chefe da missão: Embaixador Serdar KILIC (desde 21 de maio de 2014)

chancelaria: 2525 Massachusetts Avenue NW, Washington, DC 20008

consulado (s) geral: Boston, Chicago, Houston, Los Angeles, Miami, Nova York


Tentativa de golpe fracassada da Turquia: tudo que você precisa saber

Uma análise aprofundada das principais questões em torno da tentativa de golpe mortal que abalou a Turquia em julho de 2016.

A tentativa de golpe mortal em julho de 2016 marcou uma virada monumental na história política da Turquia. A Al Jazeera explica quem foi o responsável, o que aconteceu e por quê.

A Turquia testemunhou a mais sangrenta tentativa de golpe de sua história política em 15 de julho de 2016, quando uma seção dos militares turcos lançou uma operação coordenada em várias cidades importantes para derrubar o governo e destituir o presidente Recep Tayyip Erdogan.

S mais velhos e tanques tomaram as ruas e uma série de explosões ocorreram em Ancara e Istambul.

Os caças turcos lançaram bombas em seu próprio parlamento, enquanto o presidente do Estado-Maior Conjunto, Hulusi Akar, foi sequestrado por seu próprio destacamento de segurança.

Por várias horas, parecia que a Turquia enfrentaria o quarto golpe militar devastador em seus 95 anos de história política.

Mas neste ponto, algo sem precedentes aconteceu.

Milhares de cidadãos comuns foram às ruas para se opor à tentativa de golpe em 15 de julho [Tolga Bozoglu / EPA]

Conforme a notícia da tentativa de golpe se espalhou pelas redes sociais, milhares de cidadãos comuns, armados com nada mais do que utensílios de cozinha, se reuniram nas ruas e praças ao redor da Anatólia para se opor ao golpe.

As multidões resistiram aos tiros dos tanques e aos bombardeios aéreos e, com a ajuda de soldados e policiais leais, derrotaram a tentativa de golpe em questão de horas. O governo rapidamente declarou vitória e dezenas de soldados que haviam participado do golpe se renderam na Ponte do Bósforo, em Istambul.

Ainda assim, o preço geral da vitória foi alto: 241 pessoas morreram e 2.194 outras ficaram feridas.

O governo turco atribui a falha da tentativa de golpe a Fethullah Gülen, um pregador e empresário turco que viveu em exílio auto-imposto nos Estados Unidos desde 1999.

Gülen é o líder de um movimento religioso amplo e influente conhecido como “Hizmet” (Serviço), que possui fundações, associações, organizações de mídia e escolas na Turquia e no exterior.

Gülen já foi um forte aliado de Erdogan, e durante a luta do Partido da Justiça e Desenvolvimento (AKP) para acabar com a influência militar na política turca no final dos anos 2000, sua organização teve seus anos dourados.

Durante este período, a aliança AKP-Gülen transformou-se em contratação direta de cargos públicos. Muitas pessoas da burocracia foram removidas sem o devido processo e substituídas por gulenistas.

O clérigo Fethullah Gülen, residente nos Estados Unidos, em sua casa em Saylorsburg, Pensilvânia [Charles Mostoller / Reuters]

No entanto, a relação Gulen-AKP foi corroída por incidentes como o ataque Mavi Marmara de 2010 e pelo subsecretário da Organização de Inteligência Nacional (MIT) Hakan Fidan, um confidente próximo de Erdogan, sendo chamado para interrogatório por policiais próximos ao movimento Gulen.

Uma investigação de corrupção em dezembro de 2013, que viu empresários renomados e altos burocratas próximos ao AKP presos por policiais gulenistas, deu lugar a uma guerra total entre o governo e o movimento Hizmet.

Erdogan reagiu furiosamente à repressão e afirmou que os responsáveis ​​pelas investigações estavam tentando formar um “estado dentro do estado”, em uma aparente referência ao movimento Hizmet.

Desse ponto em diante, o governo do AKP sempre foi aberto sobre seus planos de erradicar Gülen e seus seguidores da vida política turca, já que o MIT conduziu várias investigações sobre Gülen e seus seguidores.

Hoje, as autoridades turcas dizem que a tentativa de golpe de julho se materializou porque os gulenistas estavam cada vez mais preocupados que a investigação do governo sobre suas ações ilegais estava chegando ao fim e eles seriam presos.

Gülen, por outro lado, nega qualquer papel no golpe e até alegou que Erdogan o orquestrou ele mesmo “para construir uma ditadura” - uma alegação que o presidente, agências de espionagem turcas e até mesmo a oposição turca negaram veementemente.

Como a Organização de Inteligência Nacional da Turquia perdeu os sinais da insurreição iminente?

A tentativa de golpe de julho deu origem a sérias questões sobre as capacidades de inteligência da Turquia.

No rescaldo da tentativa de golpe, funcionários do MIT admitiram que receberam o primeiro relatório de inteligência sobre um possível ataque em 15 de julho, poucas horas antes de seu próprio quartel-general estar sob forte fogo de artilharia.

Eles também admitiram que o subsecretário do MIT tentou contatar Erdogan para informá-lo sobre esse relatório inicial por volta das 19 horas locais, mas não conseguiu falar com ele por telefone.

Por que o subsecretário não ligou para o primeiro-ministro Binali Yildirim depois que ele não conseguiu falar com o presidente é outra questão sem resposta sobre aquela noite.

Em uma entrevista televisionada após a tentativa de golpe, Yildirim disse: “Eu perguntei ao subsecretário do MIT sobre este assunto, mas não consegui obter uma resposta satisfatória”.

Em uma entrevista exclusiva à Al Jazeera, Erdogan também admitiu que a Turquia experimentou algumas falhas de inteligência em 15 de julho.

Ele disse que soube dos acontecimentos extraordinários ocorridos em Ancara e Istambul na noite da tentativa de golpe, não do MIT, mas de seu cunhado.

Oficiais de inteligência disseram que nos meses anteriores à tentativa fracassada de golpe, a agência de espionagem do país decodificou milhões de mensagens secretas enviadas por supostos gulenistas, mas não encontrou nenhuma menção ao complô.

Ainda não está totalmente claro como o MIT falhou em detectar os preparativos para a tentativa de golpe e por que não notificou o presidente ou o primeiro-ministro imediatamente após receberem informações sobre o complô.

Poucos dias depois da tentativa de golpe, em 22 de julho, o governo turco declarou estado de emergência “para poder remover rapidamente todos os elementos da organização terrorista envolvida na tentativa de golpe”.

Milhares foram presos após a tentativa fracassada de golpe [Sedat Suna / EPA]

Nas semanas seguintes, os tribunais turcos colocaram dezenas de milhares de suspeitos sob prisão sob a acusação de ligações com Gülen.

Milhares de oficiais militares, pilotos, policiais, funcionários públicos, acadêmicos e até professores foram demitidos de seus empregos por supostas ligações com o pregador “terrorista” e seu movimento.

Dezenas de meios de comunicação suspeitos de ter ligações com o movimento Hizmet também foram fechados.

Até hoje, mais de 100.000 pessoas foram demitidas ou suspensas e 50.000 presas em uma repressão sem precedentes. O governo considerou a repressão necessária para “erradicar todos os apoiadores do golpe do aparelho de estado”.

Em outra medida, a capacidade das universidades de eleger seus próprios reitores também foi abolida. Erdogan agora indicará diretamente os indicados.

Muitas pessoas questionaram como o governo turco conseguiu determinar os nomes de dezenas de milhares de pessoas com supostas ligações com o movimento Hizmet poucos dias após a tentativa de golpe.

As autoridades turcas dizem que foram capazes de agir rapidamente porque as agências de inteligência estavam investigando Gülen e seus seguidores por mais de dois anos.

Embora não haja informações públicas confirmadas, de acordo com vários relatos da mídia turca, parece que o MIT compartilhou informações dignas de nota sobre a organização Gülen com unidades estaduais de 2014.

Por exemplo, falando com a agência estatal Anadolu da Turquia em maio de 2015 sobre os gulenistas nas forças armadas turcas, o ex-ministro da Defesa Ismet Yildiz disse: “Até agora, recebemos relatos de mais de 1.000 pessoas das forças armadas turcas”.

Dias depois, Sertac Es, um jornalista do diário Cumhuriyet, relatou que o MIT havia enviado ao Estado-Maior Geral uma lista extensa de gulenistas dentro do exército, citando fontes do ministério da defesa.

“De acordo com as informações recebidas de fontes do Ministério da Defesa, o MIT enviou ao Estado-Maior Geral uma lista de 1.200 pessoas que são consideradas membros da organização Gülen, incluindo dois generais”, disse ele.

Mas o movimento mais crítico do MIT que levou à rápida reação do estado à tentativa de golpe foi descobrir o sistema de comunicação do grupo, de acordo com autoridades turcas.

As informações até agora indicam que os gulenistas usam um aplicativo de comunicação codificado chamado Bylock desde 2014. O MIT percebeu e decodificou Bylock em 2015. Nesse momento, o movimento começou a usar outro aplicativo codificado de comunicação chamado Eagle.

Como resultado dessas investigações, acredita-se que o MIT reuniu uma extensa lista de pelo menos 40.000 gulenistas suspeitos, incluindo 600 funcionários de alto escalão.

Segundo as autoridades, essas listas foram usadas para determinar os nomes que seriam detidos ou demitidos após a tentativa de golpe.

O expurgo pós-golpe levou a uma ruptura nas relações da Turquia com a União Europeia, que acusou Erdogan de usar a tentativa de golpe como desculpa para eliminar a oposição.

As relações da Turquia com os EUA também se deterioraram como resultado deste incidente, pois Washington se recusou a extraditar Gülen.

O Ministério da Justiça turco exigiu formalmente em setembro que as autoridades dos EUA prendessem Gülen sob a acusação de “ordenar e comandar a tentativa de golpe”. Mas até hoje as autoridades americanas insistem que não têm provas suficientes para prender Gülen ou para iniciar o processo formal de extradição.


O secretário da Defesa dos EUA, Ash Carter, com o ministro da Defesa da Turquia, Fikri Isik, visitaram em outubro o parlamento turco, que foi parcialmente danificado na tentativa de golpe [Adem Altan / Reuters]

Em uma declaração à Al Jazeera em agosto passado, Yasin Aktay, o vice-presidente do AKP, disse que a relutância de Washington em devolver Gülen à Turquia, ou prendê-lo, era inaceitável.

“É bizarro para nós que eles [os EUA] não tenham ficado convencidos, considerando o escopo das evidências que apresentamos a eles”, disse Aktay. “O depoimento dos suspeitos que foram presos em flagrante e os documentos que demos a eles são claros. Se você somar as declarações de Gülen a respeito do objetivo de seu movimento organizacional, acreditamos que não há nada a questionar. A forte inteligência americana deve estar bem ciente de quem ele realmente é. ”

Embora a tentativa de golpe e a resposta dura do governo a ela tenham levado a um sério rompimento nas relações da Turquia com seus aliados ocidentais, o incidente aproximou os partidos políticos turcos, pelo menos por um curto período.

Um dia após a tentativa fracassada de golpe da Turquia, todos os principais partidos políticos se uniram contra o "ataque sem paralelo à democracia turca", emitindo uma declaração conjunta para condená-lo.

“Diante da ameaça de um golpe gulenista, todos deixaram de lado suas diferenças políticas e deram as mãos para garantir que nunca mais o povo fosse privado de seu direito de escolher seus líderes”, disse um alto funcionário do governo à Al Jazeera.

Erdogan também deixou de lado a hostilidade com os líderes de dois partidos da oposição, convidando-os ao palácio presidencial para conversas em um gesto de unidade nacional.

O único grupo que não foi incluído no espírito de solidariedade recém-descoberto foram os curdos da Turquia. O líder do Partido Democrático Popular do Curdistão, Selahattin Demirtas, foi excluído das negociações pós-golpe com o fundamento de que seu partido supostamente apoia o banido Partido dos Trabalhadores do Curdistão (PKK).

Mais tarde, o governo usou o estado de emergência para fechar várias organizações de mídia pró-curdos e prender jornalistas e funcionários públicos curdos por suas supostas ligações com o PKK.


A economia

Em 1923, quando a República da Turquia foi formada, a grande maioria da população vivia da agricultura de subsistência. Praticamente não havia indústria. A emigração de gregos, armênios e judeus deixou a Turquia com muito poucos empresários e gerentes de negócios. As poucas empresas que existiam, como para a produção de farinha e açúcar, eram empresas de propriedade estrangeira.

Com o retorno da paz após os anos de turbulência da Primeira Guerra Mundial e o colapso do Império Otomano, houve a recuperação total da agricultura e o crescimento de novas indústrias. Essa prosperidade econômica relativa continuou até 1930, quando a Grande Depressão mundial destruiu os mercados para a agricultura turca. Foi então que o governo turco assumiu um papel importante no planejamento e direção da economia. Esta filosofia de intervenção estatal recebeu o nome de estatismo.

Ao longo dos anos, os programas governamentais de desenvolvimento deram à Turquia a indústria, mas tem sido um desenvolvimento desequilibrado, como todo investimento governamental e esforços de planejamento tendem a ser. A estratégia dos programas de desenvolvimento do governo era a substituição de importações, uma estratégia muito falha.

Como o investimento foi planejado em vez de impulsionado por incentivos de mercado, houve vários exemplos do que foi chamado de contradições. Por exemplo, o investimento foi feito em técnicas de produção de capital intensivo enquanto havia desemprego crônico de mão de obra não qualificada e escassez da mão de obra qualificada necessária para as operações de capital intensivo.

Embora as taxas de crescimento publicadas parecessem impressionantes, o desenvolvimento planejado não foi equilibrado e os setores negligenciados começaram a ser gargalos no processo produtivo. As empresas estatais apresentavam excesso de trabalhadores e baixa produtividade. Em 1980, essas empresas estatais respondiam por 40% da produção industrial. Geralmente eles corriam perdidos e o governo os subsidiava.

No final da década de 1970, a Turquia enfrentava sérios problemas de balanço de pagamentos e não ganhava moeda estrangeira suficiente para pagar os juros de sua dívida nacional estrangeira.

  • Abandono da estratégia de substituição de importações de desenvolvimento econômico
  • A desvalorização da lira turca e a busca de taxas de câmbio mais próximas daquelas que seriam determinadas pela oferta e demanda no mercado
  • Controle mais rígido da oferta monetária e do crédito
  • Manutenção de taxas de juros reais positivas
  • Descontrole de preços
  • Eliminação de subsídios
  • Reforma do sistema tributário
  • Incentivo ao investimento estrangeiro direto na Turquia

O programa de & Oumlzal trouxe um aumento substancial nas receitas de exportação e enquanto as importações também aumentaram, elas não aumentaram tanto quanto as exportações e, assim, os problemas de balanço de pagamentos da Turquia foram aliviados. A Turquia foi mais uma vez capaz de cumprir os pagamentos exigidos de sua dívida nacional de propriedade estrangeira. Mas a inflação continuou sendo um problema crônico. A taxa anual de inflação caiu sob o programa de Oumlzal, mas ainda era de 25%. A taxa de desemprego foi reduzida, mas ainda chegava a cerca de 11% da força de trabalho. Em parte, a dificuldade em reduzir o desemprego deveu-se a grandes aumentos na força de trabalho devido às altas taxas de natalidade do passado. Os efeitos da política de liberalização do programa de Oumlzal foram obscurecidos pela tomada militar do governo em 1980.

A tomada militar em 1980 foi provocada por turbulências políticas devido ao sindicato de esquerda e ao ativismo de estudantes universitários. Também havia a percepção de que os políticos não eram capazes de colocar o bem-estar nacional acima de seus próprios interesses políticos. Atat & uumlrk decretou que os militares não deveriam se envolver na política, então, embora os militares tivessem assumido o controle em 1980, foi aceito até mesmo pelos militares que o controle militar seria apenas uma medida temporária. Uma nova constituição foi escrita e aceita em 1982 para conter os problemas que levaram ao controle militar.

Embora o programa de & Oumlzal aliviasse os problemas de balanço de pagamentos da Turquia, o nível cronicamente alto de desemprego continuou. Lá continuou a emigração de trabalhadores turcos para empregos estrangeiros. Antes de 1975, os trabalhadores turcos iam principalmente para a Europa Ocidental, com a maioria indo para a Alemanha Ocidental. Depois de 1975, a saída de mão de obra foi para os estados petrolíferos do Oriente Médio. As remessas, o dinheiro enviado para casa pelos turcos que trabalhavam fora da Turquia, tornaram-se uma importante fonte de moeda estrangeira para a economia turca.

Empresa estatal

Na época em que os princípios de política econômica para a Turquia foram formulados, acreditava-se que mesmo em estados não socialistas a intervenção governamental era necessária e desejável. Em particular, acreditava-se que as empresas estatais eram superiores para o desenvolvimento econômico às empresas de mercado dinâmico que buscavam lucro. Isso repetidamente provou ser falso, mas mesmo assim a Turquia acabou com um grande setor de empresas estatais. Como em todo o mundo, essas empresas estatais têm excesso de pessoal e são improdutivas. Além disso, exigem subsídios do Estado e os fundos para esses subsídios devem ser levantados de uma forma ou de outra. Se eles forem arrecadados da tributação de negócios viáveis, eles colocam em risco sua viabilidade. A outra alternativa é subsidiar as empresas estatais por meio da criação de dinheiro novo, mas isso pode levar à inflação. A Turquia teve inflação crônica.


Relatório de Corrupção da Turquia

A corrupção é generalizada nos setores público e privado da Turquia. Os contratos públicos e os projetos de construção são particularmente propensos à corrupção, e muitas vezes são exigidos subornos. O Código Criminal da Turquia criminaliza várias formas de atividade corrupta, incluindo suborno ativo e passivo, tentativa de corrupção, extorsão, suborno de funcionário público estrangeiro, lavagem de dinheiro e abuso de poder. As leis anticorrupção são aplicadas de forma inconsistente e as autoridades anticorrupção são ineficazes. A punição por suborno pode incluir prisão de até 12 anos e as empresas podem enfrentar a apreensão de bens e a revogação das licenças de operação emitidas pelo estado. As empresas devem observar que, apesar dos pagamentos de facilitação e presentes serem ilegais, eles são encontrados com frequência.

  • Chave de risco
  • Baixo
  • MODERADAMENTE BAIXO
  • MODERADO
  • MODERADAMENTE ALTO
  • ALTO

Sistema judicial

Há um alto risco de corrupção ao lidar com o judiciário da Turquia. As empresas relatam muito pouca confiança na independência do judiciário e na capacidade da estrutura legal para resolver disputas ou contestar regulamentações (GCR 2017-2018). Subornos e pagamentos irregulares em troca de decisões judiciais favoráveis ​​são considerados pelas empresas como bastante comuns (GCR 2015-2016). Cerca de um terço dos turcos consideram os juízes e oficiais do judiciário corruptos (GCB 2017). Interferência política, procedimentos lentos e um sistema judiciário sobrecarregado criam um alto risco de corrupção no judiciário da Turquia e # 8217s (ICS 2017 SGI 2017). A demissão de mais de 3.000 membros do judiciário após a tentativa de golpe em 2016 exacerbou ainda mais as preocupações com a interferência política (HRR 2017). Os promotores que iniciaram uma investigação anticorrupção em vários altos funcionários do governo e suas famílias foram acusados ​​pelo governo de abusar de sua autoridade e foram posteriormente suspensos (DW, Dezembro de 2014). A resposta do governo & # 8217s levantou preocupações sobre a impunidade e a influência do executivo com um impacto negativo na independência, juntamente com a imparcialidade e a eficiência do judiciário (Comissão Europeia, outubro de 2014). Fazer cumprir um contrato na Turquia consome mais tempo do que a média regional (DB 2018).

Apesar de os tribunais turcos terem aceitado acordos internacionais sobre arbitragem de disputas de investimento entre investidores estrangeiros e o estado, eles falharam ocasionalmente em manter uma decisão de arbitragem internacional envolvendo empresas privadas e são supostamente tendenciosos contra estrangeiros (ICS 2017). A Turquia é signatária da Convenção de Nova York de 1958 sobre o Reconhecimento e Execução de Sentenças Arbitrais Estrangeiras e um estado membro do Centro Internacional para a Resolução de Disputas sobre Investimentos (ICSID).

Polícia

A corrupção na polícia turca é um risco moderadamente alto. As empresas indicam que consideram a força policial inadequadamente confiável (GCR 2017-2018). Mais da metade dos turcos acredita que a maioria ou todos os policiais são corruptos, e um em cada vinte turcos indicam que um policial pediu suborno no ano anterior (SELDI 2016). A impunidade policial é um problema devido a mecanismos inadequados para investigar e punir alegada corrupção (HRR 2017).

Serviços públicos

Há um risco moderado de corrupção ao lidar com os serviços públicos da Turquia. Subornos e pagamentos irregulares ao lidar com serviços públicos são bastante incomuns (GCR 2015-2016). Cerca de uma em cada vinte empresas espera dar presentes a funcionários para fazer as coisas (ES 2013). Quase dois em cada cinco turcos acreditam que os funcionários do governo local são corruptos (GCB 2017). Um em cada vinte turcos relatou ter recebido um pedido de suborno por um funcionário municipal em 2016, o que representa uma redução de cinquenta por cento em relação a 2014 (SELDI 2016). Impunidade de funcionários corruptos é relatada (HRR 2017). A corrupção na administração pública continua generalizada, principalmente no nível local (SGI 2017). Municípios controlados pelo partido governante AKP são geralmente protegidos do escrutínio estrito por autoridades policiais e inspetores, enquanto municípios controlados por outros partidos políticos enfrentam escrutínio estrito (SGI 2017).

Abrir uma empresa leva menos tempo, mas requer mais etapas processuais e capital do que a média regional (DB 2018). Lidar com licenças de construção exige mais etapas do que a média regional, mas o tempo necessário é significativamente mais curto (DB 2018).

Administração de Terras

Há um risco moderado de corrupção na administração de terras da Turquia & # 8217s. As empresas não têm total confiança na capacidade do governo de proteger os direitos de propriedade (GCR 2017-2018). A Turquia tem um sistema geralmente confiável de registro e aplicação dos direitos de propriedade (ICS 2017). No entanto, foram registradas reclamações alegando que os processos judiciais relacionados com a propriedade avançam lentamente e são suscetíveis à influência externa (ICS 2017). A expropriação é uma preocupação na Turquia; o governo ocasionalmente expropria propriedade privada para obras públicas e projetos industriais estatais (ICS 2017). Se as empresas não concordarem com a compensação proposta, elas podem apelar no tribunal (ICS 2017). Após a tentativa de golpe de 2016, o governo confiscou mais de 850 empresas, bem como propriedades imobiliárias significativas por causa de suas supostas ligações com a & # 8220Fethullah Gülen Terrorist Organization & # 8221 (ICS 2017).

As principais alegações de corrupção estão em projetos de construção, para os quais as licitações são fraudadas, as licenças são concedidas ilegalmente e os subornos entre funcionários do governo e desenvolvedores são trocados (Newsweek, Julho de 2014). Nepotismo, suborno e corrupção no setor de construção ficam impunes na Turquia, e o governo interfere ativamente nas investigações de corrupção (FT, Janeiro de 2014). O presidente da Turquia, Recep Tayyip Erdogan, construiu um novo palácio presidencial em terreno protegido, considerado ilegal pela Suprema Corte da Turquia (DW, Maio de 2015).

O registro de uma propriedade exige mais algumas etapas do que a média regional, mas o tempo necessário é drasticamente mais curto (DB 2018).

Administração fiscal

Existe um risco moderado de encontrar corrupção mesquinha ao lidar com a administração fiscal turca. As empresas relatam que demandas de subornos e pagamentos irregulares ao fazer pagamentos de impostos são bastante incomuns (GCR 2015-2016). Mais da metade dos turcos consideram os funcionários fiscais corruptos (SELDI 2016). De todos os entrevistados, um em cada vinte turcos relatou ter recebido um pedido de suborno por um funcionário da tributação no ano anterior (SELDI 2016). Os meios de comunicação críticos do governo foram sujeitos a investigações fiscais direcionadas e multas subsequentes (SGI 2017). Até um terço da economia da Turquia & # 8217s não é registrada, resultando em grandes perdas na receita tributária (Daily Sabah, Maio de 2015 Schneider, 2015).

As empresas enfrentam menos pagamentos de impostos a cada ano em comparação com a região, e o tempo necessário está de acordo com as médias regionais (DB 2018).

Administração customizada

Existe um risco moderadamente alto de corrupção na fronteira com a Turquia. As empresas relatam que subornos e pagamentos irregulares durante os procedimentos alfandegários são comuns (GETR 2016) Três em cada cinco turcos consideram os funcionários aduaneiros corruptos (SELDI 2016). As empresas não estão satisfeitas com a previsibilidade do tempo dos procedimentos de importação na Turquia e reclamam dos procedimentos alfandegários onerosos (GETR 2016). O tempo necessário para cumprir os procedimentos de importação é geralmente menor do que a média regional, mas os custos são significativamente maiores (DB 2018).

Mais de vinte funcionários aduaneiros foram presos em setembro de 2017 por acusações de corrupção de que estão sendo acusados ​​de, entre outras coisas, falsificar documentos e se envolver em suborno (Agência Anadolu, Setembro de 2017).

Procuração pública

Existe um alto risco de corrupção no setor de compras públicas da Turquia. As empresas relatam subornos e pagamentos irregulares são comuns no processo de adjudicação de contratos públicos (GCR 2015-2016). As empresas indicam que o favoritismo nas decisões de funcionários do governo é comum e o desvio de fundos públicos é bastante comum (GCR 2017-2018). A legislação geralmente exige procedimentos de licitação no setor público, e existem limites mínimos de licitação que proíbem as empresas estrangeiras de participar de licitações públicas. Apesar das reformas, os críticos descobriram que há um viés por parte dos funcionários do governo em conceder grandes contratos a empresas relacionadas ao Partido AKP no poder (ICS 2017). As salvaguardas de aquisições em nível local se deterioraram devido à legislação que permite que os municípios operem com menos transparência (SGI 2017). As empresas devem observar os regulamentos de compensação: para contratos públicos acima de US $ 5 milhões, as empresas devem investir até 50 por cento do valor do contrato e & # 8220adicionar valor & # 8221 ao setor (ICS 2017). Relatórios do Tribunal de Contas publicados na mídia destacam irregularidades nos contratos públicos de habitação (SGI 2017).

Os editais e oportunidades de negócios são publicados no site da Autoridade de Contratos Públicos (em turco). Recomenda-se que as empresas usem uma ferramenta especializada de devida diligência em contratos públicos para mitigar os riscos de corrupção relacionados com os contratos públicos na Turquia.

Legislação

O Código Penal turco criminaliza várias formas de atividade corrupta, incluindo suborno ativo e passivo, pagamentos de facilitação, tentativa de corrupção, extorsão, suborno de funcionário público estrangeiro, lavagem de dinheiro e abuso de poder. Pagamentos de facilitação são proibidos (GTDT 2017). lei sobre Funcionários Públicos, prevê regulamentos para presentes e hospitalidade. Não há distinção formal entre presentes e subornos, e não há um limite mínimo para que um presente seja potencialmente considerado um suborno (CMS 2016). O suborno privado também é proibido (CMS 2016). A aplicação da legislação varia e o governo tem sido criticado por sua falta de vontade de combater a corrupção (BTI 2018). Os indivíduos podem ser encarcerados por até doze anos por crimes de suborno (CMS 2016).As empresas podem enfrentar a apreensão de ativos ou receitas como penalidade (CMS 2016). Outra legislação relevante inclui a Lei do Direito à Informação, a Lei da Prevenção do Branqueamento de Capitais, a Lei da Prevenção do Branqueamento de Produtos do Crime, a Lei dos Contratos Públicos, a Lei dos Contratos Públicos, a Lei de Gestão e Controlo das Finanças Públicas e a Lei de Declaração de Propriedade e Combate ao Suborno e à Corrupção. A proteção legislativa dos denunciantes é fraca e insuficiente (Lexology, Agosto de 2017). O Grupo de Trabalho da OCDE sobre corrupção continua a expressar preocupações sobre os baixos níveis de aplicação da legislação estrangeira contra suborno e o não seguimento das recomendações do grupo de trabalho & # 8217s (OCDE 2017) da Turquia.

A Turquia ratificou a Convenção das Nações Unidas contra a Corrupção (UNCAC), a Convenção Anti-Suborno da OCDE (recusando uma exceção para pagamentos de facilitação), a Convenção Penal sobre Corrupção do Conselho da Europa e a Convenção Civil sobre Corrupção do Conselho da Europa. A Turquia é membro do Grupo de Estados do Conselho da Europa contra a Corrupção (GRECO), mas não respondeu às recomendações mais recentes do GRECO & # 8217 (Comissão Europeia, outubro de 2014).

Sociedade civil

A liberdade da mídia diminuiu constantemente na última década de governo de Erdogan e diminuiu mais dramaticamente após a tentativa de golpe em 2016, após a qual mais de 150 veículos de comunicação foram forçados a fechar (FotP 2017). Estima-se que entre 81 e 145 jornalistas estejam presos por suas reportagens em dezembro de 2016 (FotP 2017). O governo fez uso agressivo do código penal e da legislação antiterrorismo para punir e prender jornalistas por reportagens críticas (FotP 2017). O estado também se envolveu ativamente na mudança de propriedade em muitos meios de comunicação, resultando em uma cobertura positiva mais consistente para o governo nos principais meios de comunicação (FotP 2017). O judiciário também foi usado pelo estado para intimidar os meios de comunicação por meio de investigações judiciais (SGI 2017). A autocensura entre jornalistas é comum (HRR 2017). As plataformas de mídia social Twitter e YouTube foram repetidamente bloqueadas pela administração de Erdogan & # 8217s em uma tentativa de reprimir as alegações de corrupção contra o governo (FotP 2017). O ambiente de mídia da Turquia & # 8217s é considerado & # 8216não livre & # 8217 (FotP 2017).

As organizações da sociedade civil (OSC) têm uma influência limitada nos processos de tomada de decisão (SGI 2017), quando o governo consulta as OSC, tende a ser com atores pró-governo (SGI 2017). As OSCs que trabalham na área de direitos humanos, direitos LGBT e grupos de mulheres enfrentam regularmente assédio por parte do governo na forma de auditorias detalhadas frequentes e ameaças de multas pesadas (HRR 2017).


O que as mudanças políticas da Turquia significam para as relações entre os Estados Unidos e a Turquia

A posse em 9 de julho de Recep Tayyip Erdoğan por seu segundo mandato como presidente da Turquia - e seu subsequente decreto 1 reestruturando completamente o governo turco - inaugurou uma nova fase na história política do país. Erdoğan presidirá um novo sistema em que o poder é ainda mais centralizado no gabinete da presidência do que antes. É claro que essa estrutura representa a institucionalização do que havia sido uma realidade de fato: Erdoğan já era o principal tomador de decisões inatacável e continuará sendo.

Essa continuidade significa que pode haver pouca mudança visível em muitas áreas do governo. Mas a mudança é emblemática da transformação da Turquia na última década, de um estado institucional e burocrático para um altamente personalizado. Essa personalização afetará a gestão da política externa da Turquia, que pode se tornar ainda mais imprevisível do que era antes, com ramificações para a política dos EUA e da UE. Como apenas um elemento dessa mudança, os diplomatas ocidentais podem descobrir que os contatos diplomáticos ou militares turcos de longa data diminuíram a autoridade e a responsabilidade, já que o desenvolvimento da política externa e de segurança está centralizado no palácio presidencial. 2

Dado seu total controle pessoal, é hora de levar a sério o aparente desejo do presidente Erdoğan de que a Turquia traçar um curso mais independente, que mostre menos deferência aos laços que há muito tempo unem a Turquia à arquitetura de segurança ocidental. Durante a cerimônia de posse em Ancara, o presidente venezuelano Nicolás Maduro saudou seu homólogo turco como o “líder do novo mundo multipolar”. 3 Erdoğan e seus conselheiros certamente compartilham esta opinião: Eles acreditam que os Estados Unidos estão em declínio, que o mundo é fundamentalmente multipolar e que a Turquia merece ser um centro de gravidade por direito próprio. 4 Eles ainda acham que o Ocidente é hipócrita em sua adoção de valores democráticos e direitos humanos. Portanto, eles concluíram que a política externa tradicional da Turquia orientada para o Ocidente está obsoleta. 5 Essa visão de mundo levou Erdoğan a adotar uma abordagem transacional em relação aos Estados Unidos e à Europa e a cultivar laços com o Irã, a China e, especialmente, a Rússia. 6

Paralelamente a essa compreensão de um mundo em mudança, o presidente Erdoğan construiu sua legitimidade política doméstica em um nacionalismo agressivo que inclui em seu núcleo uma retórica profundamente antiocidental e antiamericana. 7 Isso foi totalmente visível na recente campanha eleitoral de Erdoğan, que se baseou fortemente no ressentimento antiocidental, no pensamento conspiratório e no cultivo de um sentimento de ameaça nacional - todos elementos básicos da política do Partido da Justiça e Desenvolvimento (AKP) nos últimos anos. Enquanto isso, a eleição deu poder aos nacionalistas extremistas do Partido do Movimento Nacionalista (MHP). Isso apenas reforçará as tendências negativas na orientação política do governo, dada a profunda desconfiança do MHP em relação aos Estados Unidos e a hostilidade em relação a qualquer reabertura do diálogo com as populações curdas no leste da Turquia e no norte da Síria.

Este resumo da edição considera as ramificações dessas mudanças para a política dos EUA, fornecendo recomendações de como o governo dos EUA deve abordar as relações bilaterais com a Turquia nos próximos meses. É uma política destinada a manter a viabilidade das relações entre os Estados Unidos e a Turquia, ao mesmo tempo em que busca restaurar o respeito da Turquia pelos interesses dos Estados Unidos.

Os efeitos do nacionalismo turco na política dos EUA

Anteriormente, a política dos EUA buscava resistir a períodos turbulentos nas relações EUA-Turquia, investindo em laços institucionais entre os dois governos. O controle total do presidente Erdoğan sobre o Estado turco significa que as instituições outrora autorizadas foram amplamente enfraquecidas, enquanto o próprio Erdoğan é a fonte de grande parte da tensão bilateral. Na ausência de instituições fortes, a visão de mundo de Erdoğan e os imperativos políticos domésticos percebidos são decisivos para esses instintos e pressões, junto com as divergências políticas bem documentadas dos últimos cinco anos, 8 o levaram ao confronto com os Estados Unidos e a Europa.

As principais tensões nas relações entre os Estados Unidos e a Turquia são bem conhecidas. Washington está furioso com a compra planejada pela Turquia do sistema de defesa aérea S-400 de fabricação russa, sua tendência para o autoritarismo e as prisões arbitrárias de cidadãos americanos e funcionários locais dos consulados dos EUA na Turquia. Enquanto isso, Ancara está irritada com o apoio contínuo dos EUA às unidades de proteção do povo curdo da Síria (YPG) e a presença nos Estados Unidos de Fethullah Gülen, um líder religioso e ex-aliado de Erdoğan agora acusado de orquestrar a tentativa de golpe militar de 2016. Mesmo que a Turquia libertasse seu prisioneiro político mais proeminente, o cidadão americano Andrew Brunson - como alguns continuam a acreditar que é uma possibilidade a curto prazo - há poucos motivos para otimismo nos outros assuntos. 9

Os legisladores americanos há muito procuram julgar essas questões por meio de contatos tradicionais com o governo, com algum sentimento de que concessões limitadas aplacarão a Turquia. Esta abordagem está cada vez mais desatualizada, porque os problemas estão enraizados na transformação política interna da Turquia, e não nas questões bilaterais discretas descritas acima. A tendência nacionalista agressiva que surgiu - cultivada assiduamente por Erdoğan - está empurrando o governo turco para o confronto em vez da conciliação. Os interesses políticos do AKP são servidos por ataques retóricos à cobertura geopolítica dos Estados Unidos com a Rússia e outras potências não ocidentais e uma política de segurança agressivamente anti-curda tanto em casa quanto na Síria. 10 É improvável que essa dinâmica estrutural mude no médio prazo. Os resultados eleitorais recentes devem reforçar essas tendências, tendo afirmado a Erdoğan o sentimento nacionalista do eleitorado. Mesmo se Erdoğan estivesse inclinado a um maior pragmatismo nas questões curdas, o MHP - e a direita nacionalista, de maneira mais ampla - provavelmente teria influência política suficiente para afundar qualquer iniciativa. Esses imperativos políticos domésticos deixam pouco espaço para uma reaproximação.

Recomendações para a administração e Congresso dos EUA

Em um nível básico, permanece claro que as relações EUA-Turquia não devem melhorar significativamente, a menos que este último pare e reverta sua tendência ao autoritarismo, por mais improvável que seja. O fim funcional da política competitiva na Turquia transformou as percepções ocidentais desse país como um companheiro de democracia. Ainda assim, os Estados Unidos têm uma capacidade muito limitada de moldar o curso interno da Turquia, e o governo Trump provavelmente não dará prioridade aos direitos humanos e à democracia na Turquia. No entanto, esta seção oferece recomendações sobre como o governo dos EUA pode abordar de forma realista os laços bilaterais no segundo mandato do presidente Erdoğan. Essa abordagem se concentra no reequilíbrio das relações bilaterais e começa a isolar a arquitetura de segurança ocidental de um potencial cenário de pior caso, seria imprudente não se preparar para uma potencial ruptura nas relações com a Turquia.

Restabeleça o equilíbrio nos laços de segurança bilaterais

É hora de Washington tentar uma nova abordagem nas relações entre os Estados Unidos e a Turquia. Por vários anos, a Turquia buscou uma política externa mais independente e, cada vez mais, militarmente agressiva, em desacordo com os interesses de seus aliados ocidentais - enquanto continua a desfrutar dos benefícios da adesão à OTAN em termos de know-how, tecnologia, proteção e prestígio . A peça central desta linha mais independente tem sido o cultivo de laços mais estreitos com Moscou. 11 A agressividade militar, entretanto, tem estado em evidência ao longo da fronteira sul da Turquia, com várias incursões terrestres em grande escala e de longo prazo na Síria e no Iraque e uma violenta repressão aos insurgentes curdos no sudeste da Turquia. 12

Na verdade, a longevidade da presença militar da Turquia em ambos os seus vizinhos ao sul - bem como a infraestrutura do governo não militar que está construindo na Síria - pode ser um ponto crítico para um conflito futuro. A Turquia pode até solicitar apoio da OTAN caso a Síria, o Irã ou a Rússia ataquem suas forças na Síria ou no Iraque, embora pudesse ter poucas esperanças de receber esse apoio para operações unilaterais realizadas fora de suas fronteiras. Em nome dos laços bilaterais de longo prazo, da coesão da OTAN e da segurança regional, os Estados Unidos deveriam tentar deter essa tendência de assertividade militar e de política externa. As tentativas de conciliação e concessão não estão funcionando, então os Estados Unidos devem perseguir seus interesses com determinação e se proteger contra a contínua deriva turca.

Continuar a parceria U.S.-SDF no norte da Síria

O relacionamento militar dos EUA com as Forças Democráticas da Síria (SDF) - incluindo o YPG dominado pelos curdos - no nordeste da Síria deve continuar no futuro previsível. Essa relação é essencial para evitar o retorno do grupo do Estado Islâmico (IS) à região, bem como para permitir a reconstrução da infraestrutura básica e a prestação de serviços essenciais localmente. Essas medidas são necessárias para ajudar a aliviar o sofrimento humanitário e estabilizar uma das regiões mais voláteis do planeta. Além disso, o apoio contínuo dos EUA deve ter como objetivo impedir a reconquista das áreas controladas pela SDF pelo regime de Assad e seus aliados iranianos e pró-iranianos, o que desencadearia uma nova fase na guerra síria, com sofrimento humanitário concomitante e deslocamento. A proteção americana para as áreas controladas pelo SDF serviria aos interesses da Turquia, evitando mais fluxos de refugiados para o país, que já está lutando para integrar mais de 3,5 milhões de sírios. 13

A coalizão liderada pelos Estados Unidos deve tornar explícita sua garantia de proteger as áreas liberadas pelo SDF do regime de Assad, bem como continuar o relacionamento militar existente com o SDF para incluir apoio político para autonomia para governos locais representativos em qualquer acordo negociado pós-guerra na Síria. O primeiro passo deve abranger a defesa dos EUA para a inclusão de representantes curdos sírios no processo de Genebra, ao lado de milícias árabes moderadas e grupos minoritários que operam sob o guarda-chuva SDF. De forma mais ampla, a coalizão liderada pelos Estados Unidos deve fornecer apoio material aos esforços de curdos, árabes e minorias locais em áreas libertadas do leste da Síria para estabelecer um governo local inclusivo em circunstâncias extremamente difíceis. Os Estados Unidos deveriam proteger esses parceiros confiáveis ​​por razões morais e estratégicas, afastá-los prejudicaria ainda mais a credibilidade de Washington no exterior.

Continue a levar em consideração as preocupações com a segurança da Turquia

Ao mesmo tempo, os Estados Unidos devem continuar a discutir acordos de segurança com a Turquia, como tem feito até agora, para proteger a integridade da fronteira entre a Síria e a Turquia. A segurança da Turquia foi dramaticamente melhorada pelo intenso esforço da coalizão liderada pelos Estados Unidos, em cooperação com o YPG e o SDF, para livrar a região fronteiriça do IS. 14 Além disso, a inteligência americana ajudou a Turquia a se proteger contra os ataques do IS e do Partido dos Trabalhadores do Curdistão (PKK). O recente esboço do acordo de roteiro também mostrou que os Estados Unidos estão abertos a modificações de segurança, de acordo com seus interesses regionais.

Os Estados Unidos estão bem cientes das preocupações turcas sobre as ligações YPG-PKK e têm exercido uma influência moderadora sobre os elementos curdos mais radicais na Síria. Mas os Estados Unidos construíram seu relacionamento com o YPG somente depois que a Turquia não apresentou nenhuma alternativa viável para derrotar o IS e em um momento em que a própria Ancara estava envolvida em negociações tanto com o PKK quanto com o Partido da União Democrática (PYD). 15 Ancara deve retornar a uma postura de negociação de boa fé. Deve abandonar o que equivale à insistência de que não haja PYD / YPG - ou grupos aliados '- presença na região da fronteira síria-turca, já que esta é completamente divorciada das realidades demográficas, políticas e militares da situação. Somente por meio de uma intervenção militar maciça e do deslocamento em massa que se seguiu Ancara poderia atingir esse objetivo duvidoso.

Na verdade, a situação é mais complexa do que Ancara permite, há uma diferença entre os curdos sírios que, apoiados pelos Estados Unidos, se juntaram ao YPG para lutar contra o EI, e os endurecidos agentes do PKK que almejam as forças de segurança turcas na Turquia. A posição do governo turco - e a batida da imprensa controlada pelo AKP - há muito deixou de ser sobre como garantir a estabilidade na fronteira sul do país e está focada em mobilizar o sentimento nacionalista contra os Estados Unidos para fins políticos internos.

Isso deve acabar se houver uma parceria significativa entre os Estados Unidos e a Turquia no norte da Síria, já que nenhuma das partes é atendida por uma abordagem adversária de soma zero. Na verdade, os interesses da Turquia seriam gravemente minados se os Estados Unidos concluíssem que carece de parceiros viáveis ​​na Síria e, portanto, deve abandonar seu papel ativo. Parece claro que Ancara reconhece isso, embora não o reconheça publicamente. Por exemplo, os Estados Unidos continuam a realizar missões de apoio às operações YPG da Base Aérea de Inçirlik com a aquiescência da Turquia. 16

Abordar a relação da Turquia com a Rússia

Os Estados Unidos devem entender a necessidade da Turquia de manter relações econômicas e diplomáticas fortes com a Rússia. A Rússia é um mercado importante para produtos turcos e os turistas russos são cruciais para a economia turca. A Turquia também depende da energia russa. Há décadas, os Estados Unidos procuram ajudar a Turquia a reduzir essa dependência, por exemplo, apoiando projetos para garantir o acesso à energia não russa, como o oleoduto Baku-Tbilisi-Ceyhan e o Gasoduto Transanatoliano de Gás Natural. 17 Apesar desses esforços, Ancara recentemente tomou medidas que podem aprofundar sua dependência energética da Rússia, buscando o gasoduto TurkStream para importar gás russo e concedendo um contrato de usina nuclear para a entidade estatal russa ROSATOM. 18

Como a Turquia demonstrou durante grande parte deste século, é possível buscar intercâmbios positivos com a Rússia sem construir laços estratégicos profundos com Moscou ou convidar a influência russa para aspectos cruciais da economia turca, como a energia nuclear, ou para a arquitetura de segurança ocidental geral. . Com efeito, para que a Turquia seja considerada um aliado de confiança da OTAN e usufrua dos seus benefícios, não pode considerar a Rússia como um parceiro estratégico. A Turquia deve se acomodar a esses fatos ou então arriscará os benefícios da adesão à OTAN. Por sua vez, a aliança deve começar a se preparar para os riscos representados pelas relações acolhedoras da Turquia com a Rússia.

Impor consequências se a Turquia comprar S-400 russos

À luz dessa realidade, deve haver consequências se a Turquia de fato comprar S-400 russos, e os Estados Unidos devem deixar claro para os turcos exatamente quais serão essas consequências. É impensável entregar o F-35 - o principal avião de caça de quinta geração da OTAN - a um país com laços tão íntimos com Moscou. Além da mensagem política que tal compra enviaria, a OTAN não deve permitir que a Rússia construa um perfil de radar abrangente para a aeronave por meio do sistema de radar do S-400. Portanto, se a Turquia montar e operacionalizar os S-400s em seu território, os Estados Unidos deveriam suspender completamente as vendas de armas sofisticadas americanas para a Turquia. Isso também deve desacelerar a participação da Turquia no programa de caças F-35. Essas medidas estariam de acordo com a intenção da Lei de Combate aos Adversários da América por meio de Sanções, aprovada pelo Congresso para sancionar quaisquer entidades que conduzam negócios significativos com o setor de defesa russo. 19 Se a Turquia, como parceira do programa F-35, optar por usar mecanismos legais internacionais para reparação, os Estados Unidos devem estar dispostos a se envolver nesse processo, mesmo sob o risco de quebra de contrato. Qualquer compensação devida deve ser paga.

Além disso, se a Turquia aceitar a entrega do S-400, os Estados Unidos devem pressionar os membros da OTAN para suspender a Turquia da participação em exercícios de aliança voltados para a Rússia, e a Turquia deve ser proibida de acessar informações classificadas normalmente compartilhadas com parceiros da OTAN. Além disso, os membros da OTAN devem começar a reavaliar o envolvimento da Turquia em outros projetos sensíveis que se destinam a conter a agressão russa, como a Very High Readiness Joint Task Force. Investimentos adicionais em segurança compartilhada - como o novo quartel-general do comando terrestre - não devem ser feitos na Turquia até que haja menos dúvidas sobre seu alinhamento.

Os Estados Unidos também devem iniciar um processo de planejamento de políticas para avaliar como responderia a uma ruptura formal nas relações com a Turquia - por exemplo, desenvolvendo planos de contingência para se adaptar a uma perda de acesso às bases aéreas de Inçirlik e Konya, até o início sistema de radar de alerta em Malatya, e para outras instalações baseadas na Turquia. Embora o descontentamento do Congresso seja claro, 20 é fundamental que o governo dos EUA deixe claro para Ancara as graves consequências de receber o S-400, de modo a evitar esse desenvolvimento indesejável. Um esforço diplomático ágil por parte do ramo executivo deve apresentar com precisão essas consequências conforme exigido pela ação do Congresso, minimizando assim as recriminações pessoais entre as autoridades americanas e turcas.

Abordar a retórica da mídia turca sobre tomada de reféns e anti-americana

Os Estados Unidos também deveriam abordar o que equivale a uma política de tomada de reféns pelo governo turco. A Turquia deve libertar rapidamente Andrew Brunson, agora em prisão domiciliar 21, e outros americanos detidos em prisões turcas por supostos crimes. Este também deve ser o caso para cidadãos turcos que trabalham para os consulados dos EUA em Adana e Istambul. Embora Brunson tenha sido acusado de ajudar o PKK e "FETO" - o nome que as autoridades turcas deram aos gülenistas que acusam de orquestrar a tentativa de golpe de 15 de julho de 2016 - o governo turco não apresentou nenhuma evidência confiável de sua culpa. Na verdade, muito do que a acusação afirma como evidência, como a posse de Brunson de uma receita de um prato árabe supostamente preferido pelos gülenistas, é ridículo. 22 A administração Trump deve transmitir ao governo turco que, caso essas violações continuem, os Estados Unidos usarão as ferramentas oferecidas pelo Global Magnitsky Act 23 para punir as autoridades turcas responsáveis ​​pela detenção injustificada de cidadãos norte-americanos.

De fato, o Presidente Erdoğan essencialmente reconheceu que Brunson estava sendo usado como um peão quando disse: “Você tem outro pastor em suas mãos. Dê-nos esse pastor e faremos o que pudermos no judiciário para lhe dar este ”, referindo-se a Fethullah Gülen. 24 No entanto, os Estados Unidos devem continuar a deixar claro ao público turco que não estão protegendo Gülen além dos requisitos do devido processo dado a todos os cidadãos americanos e residentes permanentes. Os advogados do governo dos EUA defenderão a prisão e extradição de Gülen, desde que a Turquia possa apresentar um caso sólido com base em evidências coletadas de acordo com os padrões legais dos EUA. Até agora, isso não aconteceu. A questão de Gülen pode muito bem ser outra em que o governo turco parece menos interessado em chegar a uma resolução com os Estados Unidos e mais interessado em marcar pontos políticos em casa.

A retórica hostil de Ancara em relação aos Estados Unidos inevitavelmente afeta os laços bilaterais. Direta e indiretamente, Erdoğan controla quase toda a mídia turca. Ele opta por elevar histórias negativas, muitas vezes imprecisas, sobre os Estados Unidos diariamente, enquanto minimiza a cobertura negativa da Rússia. 25 Mais do que qualquer outro fator isolado, o tom venenoso da mídia é responsável pelo intenso antiamericanismo do público turco. Uma pesquisa recente do Center for American Progress descobriu que 83% dos turcos têm opiniões desfavoráveis ​​sobre os Estados Unidos. 26 Uma segunda pesquisa do CAP também descobriu que os turcos achavam a Rússia mais confiável do que os Estados Unidos - por uma taxa de 40% a 3%, com o restante indeciso ou igualmente desconfiado de ambas as nações. 27 A escolha de Erdoğan de atacar publicamente e de forma consistente os Estados Unidos, ao mesmo tempo que protegia a Rússia, deu origem a dúvidas compreensíveis sobre as intenções do governo turco.

O foco obstinado de Washington no uso da Base Aérea de Inçirlik e outras instalações militares há muito faz com que os Estados Unidos deixem de lado algumas das políticas hostis da Turquia e da retórica antiamericana. Isso criou a sensação entre os tomadores de decisão turcos - e o público turco, refletido nas pesquisas do CAP - de que os Estados Unidos precisam da Turquia mais do que a Turquia precisa dos Estados Unidos. 28 Ao recuar em questões como os S-400 e a prisão arbitrária de americanos, os Estados Unidos podem começar a corroer a percepção da Turquia de que goza de influência, começando assim a modificar a aparente crença de Erdoğan de que ele pode seguir com impunidade políticas que minam os EUA interesses.

Apoie a economia turca

Supondo que a Turquia continue a ser um membro em boa posição da aliança ocidental, os interesses americanos são atendidos pelo sucesso da Turquia. O maior risco para a estabilidade e prosperidade da Turquia são as atuais dificuldades econômicas. A lira perdeu quase metade de seu valor nos últimos dois anos e a inflação oficial é de mais de 15%, o nível mais alto em 14 anos. 29 Enquanto isso, o desemprego oficial está acima de 11 por cento 30 o desemprego juvenil pairou acima de 20 por cento 31 e o investimento estrangeiro direto secou como resultado da incerteza econômica, caos político e a erosão da independência judicial e do Banco Central. 32

Muitos economistas acreditam que, devido ao persistente déficit em conta corrente da Turquia, o país precisará no médio prazo de um acordo provisório com o Fundo Monetário Internacional (FMI) para navegar em seu difícil terreno econômico. 33 Esta seria uma pílula amarga para Erdoğan engolir. A Turquia teve 19 acordos com o FMI ao longo de sua história, 34 dos quais o último terminou há uma década. Uma das maiores conquistas de Erdoğan foi pagar todas as dívidas da Turquia com o FMI. Na verdade, ele se gabou de que a Turquia agora contribui para o FMI, em vez de tomar emprestado dele.

Como fonte de 17,5% dos fundos do FMI, 35 os Estados Unidos deveriam tentar prevenir essa eventualidade, deixando claro para a Turquia que sua trajetória atual é insustentável. Washington deve transmitir abertamente seu descontentamento em provavelmente ter que socorrer a Turquia nos próximos anos, depois que o governo evitou realizar as reformas econômicas necessárias. Em vez disso, a Turquia optou por uma abordagem populista com o objetivo de vencer as eleições - o tempo todo sabendo que o sistema internacional apoiado pelos Estados Unidos viria em seu socorro. No entanto, caso Ancara chegue ao ponto de precisar de um programa do FMI, os Estados Unidos devem estar positivamente inclinados a apoiá-lo, com a condição de que a Turquia se comprometa a pagar a multa que o Departamento do Tesouro dos Estados Unidos provavelmente cobrará de Halkbank - e possivelmente outros Bancos turcos - em conexão com o caso de evasão de sanções ao Irã. 36

Oferecer apoio não qualificado para a sociedade civil turca

Apesar de adotar uma abordagem mais dura em relação às políticas do governo turco, é importante que os Estados Unidos demonstrem que desejam boas relações com a sociedade turca em geral. Para tal, a sociedade civil continua a ser uma forma através da qual o Ocidente pode envolver a Turquia de forma produtiva num momento em que as relações políticas de alto nível estão no fundo do poço. Ampliar o engajamento para incluir questões que são normativas e pertinentes à situação econômica da Turquia - como estado de direito, reforma educacional e participação das mulheres - pode ser produtivo e ajudar a minimizar a controvérsia pública na Turquia sobre o apoio dos EUA. Obviamente, quanto mais política for a organização não governamental turca, mais problemático será para seus membros trabalharem com parceiros dos EUA. 37

O apoio à sociedade civil é também o melhor caminho remanescente para apoiar a democratização na Turquia. Uma possibilidade é um programa mandatado pelo Congresso para apoiar o envolvimento com organizações não governamentais turcas, nos moldes do programa Democracia Regional do Oriente Médio estabelecido para trabalhar principalmente com organizações não governamentais iranianas. 38 É claro que o estabelecimento de tal programa para um aliado da OTAN seria sem precedentes, e qualquer ação do Congresso em relação à Turquia está fadada a ser politicamente carregada. Ainda assim, a Turquia provavelmente não será um parceiro confiável no longo prazo, sem um progresso democrático renovado ou, no mínimo, um alívio das tensões políticas, étnicas e sociais. Embora o apoio à sociedade civil não mude a trajetória política da Turquia por conta própria, ele pode ajudar a preservar o tecido conectivo que liga a Turquia ao Ocidente enquanto a Turquia enfrenta seu atual período de retrocesso democrático.

Ainda outra maneira de abordar informalmente o atual distanciamento nos laços bilaterais é o governo dos EUA encorajar discretamente os encontros da Faixa II entre não oficiais americanos e turcos que estão intimamente familiarizados com questões bilaterais. Esses encontros ajudariam ambos os lados a compreender os imperativos da política que podem atualmente ser perdidos na falta de comunicação oficial e na recriminação pública.

Conclusão

Pode ser a hora de os legisladores americanos começarem a pensar de forma diferente sobre a Turquia. Como um estado agressivo e altamente centralizado que não deixa de ser importante para os interesses de segurança dos EUA, a Turquia moderna começou a se assemelhar mais com a Arábia Saudita do que com um parceiro democrático da OTAN. Os Estados Unidos certamente poderiam fazer mais para persuadir a Turquia a um caminho mais democrático, investindo na sociedade civil e exercendo pressão política, mas sua influência na dinâmica fundamental da sociedade turca provavelmente permanecerá periférica. Assim, Washington pode não ter escolha a não ser aceitar a nova realidade. Ainda assim, tal mudança de perspectiva - de ver a Turquia como um aliado democrático para vê-la como um estado autoritário importante para a política externa dos EUA - inevitavelmente terá consequências em termos de qualidade e durabilidade dos laços bilaterais, fundamentalmente, os Estados Unidos não deveriam mais tenha vergonha de exercer influência sobre a Turquia. Além disso, é difícil prever até onde irá a tendência autocrática da Turquia e o nacionalismo antiocidental, quanto tempo durará ou quão próximas se tornarão as relações de Ancara com Moscou. Seria prudente para os Estados Unidos e seus aliados totalmente democráticos da OTAN começarem a isolar sua arquitetura de segurança compartilhada do pior cenário potencial. Este esforço deve ser iterativo e reversível, respondendo às ações da Turquia, mas deve começar agora.

Max Hoffman é o diretor associado de Segurança Nacional e Política Internacional do Center for American Progress. Alan Makovsky é pesquisador sênior de Segurança Nacional e Política Internacional do Centro. Michael Werz é um membro sênior do Centro.


Política da Turquia

grande assembleia Nacional

Conteúdo

Administração e Política

A República da Turquia foi fundada em 1923, após a derrota do Império Otomano & # 8217 na Primeira Guerra Mundial e a subsequente Guerra da Independência da Turquia liderada por Mustafa Kemal Atatürk. Como o primeiro presidente da nova república, Atatürk iniciou um programa de reformas políticas, econômicas e culturais, que ficou conhecido como Kemalismo secular, para construir uma "nova Turquia" que estava longe de sua herança otomana e islâmica.

O Partido Republicano do Povo de Atatürk se tornou a organização política dominante de um estado de partido único até a Segunda Guerra Mundial. Apesar da transição para um sistema multipartidário após a guerra, o sistema político da Turquia enfrentou inúmeras dificuldades, incluindo três golpes militares entre 1960 e 1980. Em fevereiro de 1997, no que foi apelidado de 'golpe pós-moderno' porque nenhum soldado estava envolvido, o Os militares arquitetaram a renúncia do primeiro-ministro Necmettin Erbakan, o líder islâmico Partido do Bem-Estar, pelo que considerou o crescimento das atividades religiosas do governo.

O equilíbrio político de poder desde então evoluiu para um estado em que os golpes militares parecem uma coisa do passado. Desde 2002, o islâmico moderado AKP governa a Turquia com sucesso. Até o momento, o longo e prolongado conflito com o movimento nacional curdo permanece sem solução, embora mudanças significativas pareçam estar ocorrendo.

Em julho de 2016, uma tentativa fracassada foi feita para derrubar o presidente Recep Tayyip Erdoğan. O governante Partido da Justiça e Desenvolvimento (AKP) acusou o influente pregador Fethullah Gülen e seu movimento Hizmet (ou "serviço"), que foi descrito como um "estado paralelo" dentro da Turquia, da tentativa de golpe. Nos meses que se seguiram, dezenas de milhares de pessoas que se acredita serem membros do movimento Hizmet foram presas.

Em um referendo realizado em 16 de abril de 2017, 51,4% dos turcos votaram a favor de amplas emendas constitucionais, transformando a Turquia de uma república parlamentar em uma presidencial.

A Turquia ficou profundamente dividida em relação a essas emendas. Enquanto os apoiadores de Erdoğan argumentam que irão melhorar a eficácia do ramo executivo, os oponentes acreditam que concederão a Erdoğan novos poderes abrangentes que minarão o processo democrático.

A presidência

A eleição do ex-presidente Abdullah Gül (presidente de 2007-2014), que teve forte oposição do Exército e dos círculos kemalistas em 2007, mostrou como as eleições presidenciais são politicamente importantes. Os dois predecessores de Gül & # 8217, Süleyman Demirel (nascido em 1924) e Ahmet Necdet Sezer (nascido em 1941), foram os protetores simbólicos de uma coalizão política com o Exército. Sezer muitas vezes se opôs às leis adotadas pela Grande Assembleia Nacional da Turquia e às nomeações do governo do então primeiro-ministro Recep Tayyip Erdoğan. Com a eleição de Gül, uma primeira-dama com lenço na cabeça entrou pela primeira vez no Palácio Çankaya, considerado uma das fortalezas sagradas Kemalists & # 8217.

O atual Presidente da República é Recep Tayyip Erdoğan, eleito presidente em 10 de agosto de 2014. Erdoğan, que foi primeiro-ministro de 2003 a 2014, abriu caminho para um sistema presidencial semelhante ao modelo americano e franco-russo.

Apesar dos protestos de Gezi em maio-junho de 2013, alegações de corrupção contra Erdoğan, sua família e membros de seu governo, bem como uma luta amarga pelo poder entre o governo e os seguidores do líder religioso baseado na Pensilvânia, Fethullah Gülen, a oposição provou incapaz de impedir a marcha de Erdoğan à presidência. Ekmeleddin Ihsanoğlu, o candidato, apresentado conjuntamente pelo Partido do Povo Republicano (CHP) e pelo Partido do Movimento Nacional (MHP), obteve apenas 38,4 por cento dos votos. Selahattin Demirtaș, representando o Partido Democrático do Povo (HDP), obteve pouco menos de 10 por cento dos votos, o que foi um resultado forte, em nível nacional, para um político associado ao movimento curdo.

Como chefe do Estado e do Exército, o presidente não tem autoridade executiva no sentido estrito da palavra, ao contrário, ele tem grande autoridade simbólica. No entanto, antes da eleição presidencial de 2014, Erdoğan afirmou claramente que não tinha a intenção de se limitar a seus predecessores & # 8217, um papel amplamente cerimonial. Seu foco estava nas eleições gerais realizadas até junho de 2015. Para alterar a constituição e conceder oficialmente à presidência os poderes executivos que Erdoğan buscava, o governo garantiu o apoio de pelo menos dois terços dos próximos membros do parlamento. Em eleições antecipadas em novembro de 2015, o AKP foi capaz de garantir os assentos necessários no parlamento para realizar um referendo sobre as emendas propostas de Erdoğan à constituição.

A nova constituição, que será implementada após as eleições presidenciais e parlamentares marcadas para novembro de 2019, terá o papel de primeiro-ministro eliminado e tornará o presidente o chefe do executivo e chefe de estado, permitindo que ele mantenha laços com um partido politico. O presidente também receberá novos poderes para nomear ministros, preparar um orçamento, escolher a maioria dos juízes seniores e promulgar certas leis por decreto. O presidente também assumirá a liderança do exército e somente ele poderá declarar o estado de emergência. O mandato presidencial será estabelecido em cinco anos, e o presidente será limitado a dois mandatos.

O executivo

Após a transição para um sistema multipartidário, o primeiro-ministro e o Conselho de Ministros supervisionaram o poder executivo. O presidente é o chefe de estado e representa a República da Turquia e a unidade da nação turca.

O primeiro-ministro, que, até o referendo de abril de 2017, era nomeado pelo presidente, costumava ser o líder do maior partido no parlamento e responsável por supervisionar a implementação das políticas do governo. Após a votação a favor das emendas constitucionais, o papel do primeiro-ministro & # 8217s será eliminado e o presidente assumirá os poderes executivos do primeiro-ministro. Binali Yildirim é primeiro-ministro desde maio de 2016. Ele substituiu Ahmet Davutoğlu, que assumiu o cargo em agosto de 2014, mas desentendeu-se com Erdoğan por causa do referendo proposto.

Durante sua era como primeiro-ministro, Recep Tayyip Erdoğan (nascido em 1954) chefiou o ramo executivo. Ele recebeu diplomas de uma escola para treinar imãs e pregadores e da Escola de Economia e Ciências Comerciais. Foi prefeito de Istambul de 1994 a 1998 e foi preso por quatro meses em 1999. Em 2001, fundou o Partido Justiça e Desenvolvimento, após uma cisão no movimento islâmico liderado por muito tempo pelo engenheiro Necmettin Erbakan (1926-2011) . Mesmo que sua autoridade não tenha sido contestada pelo partido do qual ele era o pilar carismático, Erdoğan dirigiu um governo que foi o lar de muitas orientações, que vão desde o ultranacionalismo do Ministro do Interior İdris Naim Şahin (nascido em 1956) ao liberalismo do deputado Primeiro Ministro Bülent Arınç (nascido em 1948). Como resultado do enfraquecimento do Exército depois de 2007, quando muitos de seus oficiais superiores foram presos, e do Tribunal Constitucional, que atuou como autoridade de censura em muitos domínios legais e legislativos entre 1980 e 2000, o corpo executivo passou a exercer grande autoridade.

A Turquia experimentou vários períodos durante os quais apenas um partido estava no poder: o Partido do Povo Republicano de İsmet İnönü, entre 1946 e 1950, o Partido Democrático de Adnan Menderes, entre 1950 e 1960, o Partido da Justiça de Süleyman Demirel, entre 1965 e 1971 e o Partido da Pátria de Turgut Özal, entre 1983 e 1991.

Durante as décadas de 1970 e 1990, os governos de coalizão eram freqüentemente fracos, deixando o Exército com muito espaço de manobra.A fragmentação interna do espaço político turco na década de 1990 é um dos fatores que permitiu ao Partido da Justiça e Desenvolvimento liderado por Erdoğan chegar ao poder, ganhando a maioria dos votos, com um aumento de 34,6 por cento em 2002 para 49,9 por cento em 2011

O legislativo

O Poder Legislativo, por moção de confiança dos deputados, é a principal fonte de autoridade do governo.

Fonte: Wikipedia, Hurriyet Daily News. Clique para ampliar. @Fanack

A Grande Assembleia Nacional da Turquia, criada em 1920 segundo o modelo da Câmara dos Deputados do Império Otomano, tem o poder de conduzir investigações independentes que considere necessárias e pode também propor projetos de lei e, com uma maioria de três quartos, alterar a Constituição na sequência de uma decisão da Assembleia.

Em junho de 2012, as 550 cadeiras na Grande Assembleia Nacional eram ocupadas por 326 deputados do Partido da Justiça e Desenvolvimento, 135 do Partido do Povo Republicano (social-democrata), 51 do Partido do Movimento Nacionalista (extrema direita), 29 do Partido Paz e Democracia (curdo), e 7 independentes. Dois lugares permanecem vagos. O Presidente da República só pode vetar uma vez a lei aprovada pela Assembleia e tem o direito de apresentar reclamação ao Tribunal Constitucional em caso de continuação do litígio.

As emendas constitucionais votadas no referendo representam um momento crucial na história da política turca. De acordo com essas emendas, que entrarão em vigor após as eleições parlamentares e presidenciais em novembro de 2019, o número de deputados aumentará de 550 para 600. A idade dos candidatos elegíveis para concorrer às eleições será reduzida de 25 para 18 anos. ser aumentado de quatro para cinco anos. O Parlamento perderá o direito de fiscalizar os ministros ou de propor um inquérito. No entanto, ele iniciará o processo de impeachment ou investigará o presidente com a maioria dos votos dos deputados. Para levar o presidente a julgamento, seria necessária uma maioria de dois terços. O presidente terá o poder de dissolver o parlamento e convocar novas eleições.

O Parlamento também terá o poder de convocar eleições, desde que três quintos de seus membros concordem. As posições parlamentares de deputados que forem nomeados vice-presidente ou ministro serão retiradas.

As mudanças constitucionais propostas por Erdoğan têm sido uma das questões mais polêmicas na política turca recente. Nas eleições gerais realizadas em junho de 2015, o AKP, pela primeira vez em sua história, não conseguiu garantir uma maioria absoluta no parlamento, ganhando apenas 40,8 por cento dos votos (258 dos 550 assentos). Isso também o colocou abaixo do limite de 367 assentos necessários para mudar a constituição diretamente, e os 330 assentos necessários para convocar um referendo para mudar o sistema.

Contra o pano de fundo de um parlamento suspenso e o fracasso do AKP em formar uma coalizão, Erdoğan convocou uma eleição antecipada para 1º de novembro de 2015. Essa eleição resultou na reconquista da maioria parlamentar do AKP, com 49,5 por cento dos votos e 317 assentos. Em contraste, o Partido do Povo Republicano obteve 25,3 por cento dos votos (133 cadeiras), o Partido do Movimento Nacionalista 11,9 por cento (36 cadeiras) e o Partido Democrático do Povo 10,7 por cento (58 cadeiras). Os candidatos independentes conquistaram cinco assentos.

O Sistema Legal

Os modelos europeus influenciam o sistema jurídico na Turquia. É composto pelo Tribunal Constitucional (Anayasa Mahkemesi, dezessete membros nomeados pelo Presidente da República e pela Grande Assembleia Nacional) com vastos poderes de censura, o Conselho de Estado turco (Danıştay), o Tribunal de Cassação (Yargıtay) e o Tribunal turco de Contas (Sayıştay), bem como tribunais superiores e tribunais de primeira instância. Distingue juízes de direito penal de juízes de direito civil e de juízes de direito federal encarregados de fazer cumprir a lei corporativa.

O sistema de justiça é geralmente independente, também altamente politizado e manipulado pela ideologia, sendo possível interpretar as leis restritivas de forma mais ou menos repressiva. Por exemplo, 12.897 das 35.117 pessoas condenadas em todo o mundo por & # 8216 crimes de terrorismo & # 8217 entre 2001 e 2011 estavam na Turquia. No caso turco, & # 8216terrorista & # 8217 refere-se a estudantes em manifestação, prefeitos curdos, professores universitários e jornalistas. Freqüentemente, os tribunais julgavam esses acusados ​​com jurisdição especial. A abolição de tais tribunais está atualmente sendo estudada.

O sistema jurídico turco deve suas origens às reformas administrativas do Tanzimat (& # 8216Reorganizations & # 8217) de 1839-1876, à codificação realizada por Cevdet Pasha (1822-1895), durante o reinado de Abdülhamid II, e às reformas radicais que teve lugar no início da República Kemalist, sob a liderança de Mahmud Esad Bozkurt (1892-1943), Ministro da Economia e depois Ministro da Justiça, que se opôs fortemente à separação dos poderes executivo, legislativo e judicial. Os principais documentos legais da República Kemalist foram a Constituição de 1924, o Código Civil de 1926 - considerado uma adaptação conservadora do Código Civil suíço - e o código penal inspirado naquele adotado pela Itália fascista da época. Embora a Constituição tenha sido completamente modificada em 1961 e 1982, esses documentos foram modificados pouco em princípio e restringiram o espaço jurídico turco até o final da década de 1990.

A adesão associada da Turquia à União Europeia e o referendo de 2010 que altera vários artigos da Constituição proporcionaram algum alívio das medidas repressivas do sistema legal, tanto civis (igualdade de status e responsabilidade compartilhada dentro das famílias) e penais (remoção de muitos artigos restringindo a liberdade de expressão e garantindo imunidade total aos militares). Essas reformas, no entanto, não permitiram a liberalização completa: o Artigo 301 do Código Penal criminaliza & # 8216 insultos à nação turca & # 8217 (que pode ser processado sempre que o assunto do reconhecimento do genocídio armênio for levantado), e o anti- a lei terrorista pode levar a acusações contra praticamente qualquer dissidente. Independentemente da natureza dos textos legais, o controle sobre os agentes do estado continua insuficiente: milhares de violações de direitos humanos, muitas das quais atribuídas ao estado, foram relatadas pela Human Rights Watch. O ramo Diyarbakır da Associação de Direitos Humanos (İnsan Hakları Derneği) informou em 4 de junho de 2012 que 171 crianças foram mortas durante o governo de dez anos do Partido da Justiça e Desenvolvimento.

Finalmente, embora a Turquia tenha, desde o fim da regra kemalista, estipulado uma separação de poderes e concedido - exceto durante alguns períodos - independência aos juízes, ela falhou em limitar o poder arbitrário da justiça. Conforme ilustrado pelos processos contra o professor Muazzez İlmiye Çığ, um especialista nonagenário nas civilizações antigas da Anatólia e Mesopotâmia, e o romancista Nedim Gürsel, ambos acusados ​​de insultar os valores morais e religiosos, e Orhan Pamuk, um ganhador do Prêmio Nobel romancista que foi processado várias vezes, muitos promotores e juízes interpretam a lei de uma forma muito repressiva, embora o executivo possa não influenciá-los. O exemplo mais recente dessas poderosas intervenções legais é a acusação do mundialmente famoso pianista Fazil Say em 2012 por suas postagens no Twitter zombando do Islã. Também há centenas de membros eleitos curdos que foram presos ou processados ​​na última década.

A Turquia adotou a maioria das convenções internacionais sobre transparência, os direitos de petição e de acesso a informações e tratamento igual para & # 8216nacionais & # 8217 e & # 8216 estrangeiros. & # 8217 Também assinou a Convenção de Viena sobre Contratos de Venda Internacional de Mercadorias, reconhecendo assim a possibilidade de recorrer ao direito do país do contratante estrangeiro em caso de litígio. A Turquia ratificou várias convenções sobre a proteção de patentes e direitos de autores & # 8217 e de artistas & # 8217 (embora a cópia ilegal continue em grande escala).

As alterações constitucionais aprovadas em abril de 2017 verão a extinção dos tribunais militares, incluindo o Supremo Tribunal Judicial Militar e o Supremo Tribunal Militar Administrativo. Também será proibida a constituição de tribunais militares, com exceção dos descritos como "tribunais disciplinares".


Turquia: História

A ascensão do Império Otomano após o Sultão Mehmed I capturar Constantinopla, encerrando o Império Bizantino.

Depois que as potências centrais foram derrotadas na Primeira Guerra Mundial, o Império Otomano foi dividido sob o tratado de Sèvres, que levou à guerra de independência da Turquia.

A Turquia ganha independência total e é declarada uma república.

A Turquia adere à Organização do Tratado do Atlântico Norte (OTAN).

A Turquia assina um acordo de associação com a Comunidade Econômica Européia (ECC).

Os EUA estabelecem um embargo comercial à Turquia depois que as tropas turcas invadem o norte de Chipre.

A Turquia se inscreve formalmente como membro total do ECC e inicia o mais longo processo de inscrição para qualquer país.

A Turquia ingressa na união aduaneira da União Europeia (UE), impondo uma tarifa externa comum a todas as mercadorias que entram na união e nenhuma alfândega às mercadorias que viajam dentro da união.

Começam as reformas econômicas e políticas, com o objetivo de garantir um lugar na UE

A nova moeda lira é introduzida à medida que seis zeros são removidos da antiga lira, encerrando uma era em que as notas eram denominadas em milhões.

O governo turco instituiu o estado de emergência em meio a protestos em torno do movimento & quotHizmet & quot.

O governo turco conduziu um referendo que aprovou emendas constitucionais mudando seu governo de parlamentar para presidencialista.


Turquia

A República da Turquia é um país independente do Oriente Médio, localizado no sudoeste da Ásia Menor e no sudeste da Europa, cercado em três lados pelos mares Mediterrâneo, Egeu e Negro. É conhecido localmente como Turkiye Cumhuriyeti a forma abreviada deste nome é Turkiye. Os condados vizinhos são a Grécia ao oeste da Bulgária ao noroeste da Geórgia, Armênia e Irã ao leste e Iraque e Síria ao sul. A maioria dessas fronteiras foi estabelecida após o colapso do Império Otomano. Ao longo da história, a Turquia tem sido o centro de comércio e rota de migração por causa de sua longa costa e sua localização estratégica como uma ponte entre continentes.

A Turquia fica em uma das regiões de terremotos mais ativas do mundo, o cinturão de montanhas Alpino-Himalaia, e terremotos severos, especialmente no norte da Turquia, não são incomuns. Existem muitas linhas de falha ativas. Em 1900, sete grandes terremotos ocorreram ao longo da falha da Anatólia do Norte. O terremoto de Marmara ocorreu em 17 de agosto de 1999 e foi um dos terremotos mais severos da história da Turquia. O terremoto mediu 7,4 na escala Richter e foi um dos desastres mais devastadores do século.

Aproximadamente 3% da Turquia está localizada na Trácia, no continente europeu. Os 97% restantes, chamados de Anatólia, estão localizados no continente europeu. Em 1941, o Primeiro Congresso Geográfico dividiu a área total da Turquia de 780.580 quilômetros quadrados em sete províncias geográficas: a Região de Mármara, a Região do Egeu, a Região do Mediterrâneo, a Região da Anatólia Central, a Região do Mar Negro, a Região da Anatólia Oriental e o Sudeste Região da Anatólia. Quatro das regiões (a região de Mármara, a região do Egeu, a região do Mediterrâneo e a região do mar Negro) são nomeadas para os mares que estão adjacentes a elas. O mar de Mármara é um mar interno inteiramente rodeado por terra e conectado ao Mar Negro e o Mar Egeu por estreitos. As outras três regiões foram nomeadas devido à sua localização no planalto central, a Anatólia.

Em 2000, a população da Turquia era de aproximadamente 65,7 milhões. Aproximadamente 30 por cento da população tem menos de quinze anos. Quase metade desse número vive em áreas costeiras. Aproximadamente 80% da população é turca e 20% curda. A taxa de crescimento anual da população foi estimada em 1,27 por cento na virada do século, com 29 por cento da população de quatorze anos de idade ou menos, 65 por cento tinham entre quinze e sessenta e quatro anos de idade e 6 por cento tinham idades de sessenta e cinco e mais velhos. Em 2000, a taxa de alfabetização da Turquia era de 82,3%. Mais homens eram alfabetizados (91,7 por cento) do que mulheres (72,4 por cento). Cerca de 45,8% da força de trabalho trabalha em áreas agrícolas, 33,7% em áreas de serviços e 20,5% em áreas industriais.

Cerca de 99,8% de todos os turcos são muçulmanos, a maioria deles sunitas. A pequena população não muçulmana é composta por cristãos e judeus. Turco é o idioma oficial, mas curdo, árabe, armênio e grego também são falados. O inglês é ensinado na escola primária obrigatória, por isso seu uso está se tornando mais difundido.

A Anatólia, a parte ocidental da Turquia, é uma das mais antigas regiões continuamente habitadas do mundo. O primeiro grande império na área foram os hititas, que controlaram o território do século 18 ao século 13 aC. Um povo indo-europeu, os frígios, invadiu a terra e controlou a região até que os cimérios os conquistaram no século 7 aC. O estado da Lycia foi formado quando este povo derrotou os cimérios. Durante esses anos, os gregos foram se estabelecendo ao longo da costa oeste da Anatólia e usando os portos para transportar mercadorias produzidas na região. Persas, vindos do leste, invadiram a área e controlaram a Anatólia pelos próximos dois séculos até que Alexandre, o Grande, os conquistou em 334 aC. Posteriormente, a terra foi dividida em vários reinos gregos.

Os romanos invadiram a região e em meados do século I a.C. controlava toda a Anatólia. Em 324 Constantino movi a capital do Império Romano para a antiga cidade de Bizance e a renomeei para Constantinopla. Essa mudança dividiu o império em dois segmentos: o Oriente e o Ocidente. Constantinopla tornou-se a capital do Império Romano Oriental ou Bizantino.

Em 1055, os seljoukitas, um grupo de turcos da Ásia Central, conquistaram Bagdá e estabeleceram um império no Oriente Médio e na Anatólia. Este império foi dividido por invasões mongóis, mas pequenos estados turcos permaneceram na periferia da Anatólia. Um deles surgiu como o Império Otomano. Os otomanos conquistaram Constantinopla em 1453 e rebatizaram a capital Istambul. Uma série de sultões travou guerra em muitas frentes e estendeu o território controlado pelos otomanos. No auge de seu poder no século 16, os otomanos controlavam a maior parte do Mediterrâneo oriental e foram um dos maiores impérios da história.

Quando o Império Otomano começou a entrar em colapso nos séculos XVIII e XIX, as potências europeias começaram a lutar pelo controle do território. Em 1908, um grupo de jovens turcos liderou uma revolução bem-sucedida para recuperar o controle do império e introduziu muitas reformas civis e sociais. Os otomanos foram atraídos para a Primeira Guerra Mundial como aliados da Alemanha. No final da guerra, o império foi formalmente dissolvido e seu território foi drasticamente reduzido.

Nacionalistas turcos liderados por Mustafa Kemal, um herói de guerra mais tarde conhecido como Atat & uumlrk ou pai da Turquia, organizou uma força de resistência e tomou a ofensiva contra os Aliados na Anatólia. Após uma série de vitórias impressionantes, ele conduziu a nação à independência total. Em novembro de 1922, a Assembleia Nacional tornou-se o governo da Turquia. Em outubro de 1923, a República da Turquia foi proclamada e Kemal foi eleito Presidente da República por unanimidade. A constituição foi ratificada em 1924. Kemal mudou a capital para Ancara e trabalhou para transformar a Turquia em uma nação moderna ocidentalizada. Ele criou um novo sistema político e legal, aboliu o sultanato e o califado, tornou o governo e a educação seculares, deu direitos iguais às mulheres, mudou a escrita árabe para um alfabeto romano e sistema numérico, e avançou a indústria, agricultura, artes e ciências.

Essas reformas introduzidas por Atat & uumlrk antes de sua morte em 1938 ainda são a base ideológica da Turquia moderna. Até 1950, o partido político criado em 1923, o Partido do Povo Republicano, dominou todas as eleições. De 1950 a 1960, o Partido Democrata governou a Turquia. Em 1960, um golpe militar derrubou o governo, uma nova constituição foi escrita e um governo civil foi reinstaurado em 1961. Durante o restante do século XX, ocorreram muitas convulsões e mudanças políticas. A constituição atual foi ratificada em novembro de 1982. Ao longo de todas as mudanças, o governo governante permaneceu comprometido com os princípios básicos estabelecidos quando a república foi formada em 1923.


Assista o vídeo: História e geografia da Turquia (Janeiro 2022).